（一）市级专项规划

市级专项规划作为全市“十一五”规划的重要组成部分，是本规划纲要在特定领域的细化和延伸，突出反映了政府在这些领域的政策意图。市政府各有关部门要依据本规划纲要，编制实施好专项规划，明确该领域的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施安排。重点做好全市人口发展、公共服务、基础设施、社会保障、科技创新、新城发展、循环经济等14个重点专项规划的落实。市投资主管部门要会同相关职能部门制订好具体建设项目计划，遵循科学发展观要求，修订和细化项目建设标准，合理安排项目实施进度，促进规划有效落实。市财政和投资主管部门要将规划作为项目审核的重要依据，组织安排好财政预算和政府投资。

（二）区县发展规划

各区县人民政府要依据本规划纲要确定的发展方向和总体要求，立足本地实际，组织编制实施好本行政区的经济社会发展规划。要从地方政府的基本职责出发，突出加强公共服务和社会管理，切实改善群众的生产生活条件。要着力优化发展环境，为市场主体服务。要树立“全市一盘棋”思想，确保全市重大项目的落实，为全市协调发展创造良好基础。

（三）规划衔接协调

正确处理经济社会发展规划与城市规划、土地利用规划之间的关系，加强衔接配合，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，不断提高规划的管理水平和发展的实际成效。

根据本规划纲要确定的发展目标和重点内容，编制好重点区域的控制性详细规划和近期建设要点，并及时向社会公布，引导促进资源在空间形态上的合理配置，约束随意行为。要编制实施好土地利用规划，明确不同区域的土地利用功能、开发方向和开发时序，促进区域开发合理有序，保障首都经济、社会和生态环境的可持续发展。

三、重大项目实施

按照集中力量办大事的原则，“十一五”时期要突出重点，组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目，在不断提升城市硬实力的同时，更加注重增强城市发展的软实力，让广大市民在发展中得到更多实惠。

（一）实施一批增强管理效能的基础工程

积极借鉴国内外大城市的管理经验，推广应用先进技术手段和组织方式，建设一批增强城市管理效能的基础工程，显著提升城市基础管理水平和应变能力。主要是：扩展电子政务，着重建设城市管理信息化系统，完善面向企业和公众的应用服务系统，搞好关键基础数据库的建设等；立足危机的综合管理，健全突发公共事件应急管理体系，形成比较完善的应急预警、指挥、处置和救助运行机制；推进社会信用体系和市场监管体系建设；控制和减少重大、特别重大生产安全事故发生，整改、消除重大事故隐患，提升城市综合安全能力等。

（二）组织一批提升创新能力的攻关项目

着眼于增强主导产业的核心竞争力、提升城市管理水平、节约利用资源、保护环境、促进安全生产，集中研究力量和资源投入，支持一批重大技术攻关和产业项目，形成一批“北京创造”品牌。

（三）建设一批增强服务功能的重大项目

根据奥运会举办和城市空间战略调整、功能完善的需要，着重组织实施好城市基础设施、社会公共服务、产业结构调整、资源集约利用、生态建设和环境保护等领域的一批重大项目，增强城市综合服务能力，提升城市形象。

（四）安排一批方便市民生活的便民工程

以人为本需要注重细节。“十一五”时期要围绕市民关心关注的实际问题，从细节入手，及时发现和回应市民需求，有针对性地加大投入和改进管理，着重安排落实好一批解决市民生活不便、满足基本需要的项目，办实事、求实效。重点包括改善农村公共服务，推进街道公共设施和社区服务设施便利化，推进城市地理标识的简便化，建设食品、药品放心工程，整治环境脏乱等。

（五）落实一批完善体制机制的改革项目

围绕解决困扰发展的突出体制矛盾，制订实施好一批重点专项改革方案，把握好时机和力度，适时出台和推进。“十一五”期间力求在垄断行业市场化、建立市场监管体制、理顺资源价格、行业协会转制、医疗卫生体制改革等重点领域和关键环节取得突破性进展。

四、规划实施管理

按照“统筹协调、分工负责”的原则，进一步健全责任制，加强考核评价和民主监督，动员和引导社会广泛参与，确保规划分阶段有效落实和发展目标的如期实现。

（一）统筹进度安排

根据“十一五”时期北京发展的特点，合理把握规划实施的阶段重点和建设节奏。2008年前，主要围绕办好奥运会，做好各项筹备工作，为奥运会成功举办创造良好的经济、社会、文化环境；2008年后，主要围绕推进城市发展战略重点转移进行安排，保持经济社会平稳健康发展。要制订实施好年度发展计划，围绕规划纲要确定的发展目标和主要任务，明确进度要求和具体政策导向，确保规划目标任务有计划、按步骤地得到落实。

（二）完善考核评价

市政府各部门要按照职责分工，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划和折子工程，明确责任人和进度要求，切实抓好落实，并及时将进展情况向市政府报告。按照科学发展观的要求，进一步改进考核方法，完善评价机制。