空间方向。在通州新城范围内，构建“一河两翼，南拓东进，组团发展”的空间结构，在现有基础上，注重向东、南方向拓展。一河两翼：突出以北运河为纽带的城市形象及文化内涵，运河西岸改造提升旧城，运河东岸聚集城市新增功能。南拓东进：南部以通州外环路、京塘公路为界，东部以六环路为界，向外拓展，与亦庄新城、国际空港联动，形成新的发展空间。组团发展：以六环路、京哈高速路、通州外环路及京塘公路为分界线，在空间上形成六大功能组团。

近期目标。以新北京东站及运河两岸城市中心地区建设为契机，着重完善交通市政基础设施，提升公共服务设施水平；推动产业发展和城市功能区布局调整；突出运河文化底蕴，逐步形成文化产业优势，建成新城示范区，初步构建面向区域、可持续发展的综合服务新城的基本格局。

建设重点。搞好运河沿岸城市中心区改建；搞好新北京东站枢纽区公共中心和大型主题娱乐设施规划建设；加强新城教育、医疗、文化等社会公共服务设施和社区配套建设；加强新城市政基础设施及生态环境建设，改善环境质量，提升新城品质。

 图16：通州新城城镇规模结构规划图

四、亦庄新城

功能定位。建设成为以高新技术产业和先进制造业集聚发展为依托的综合产业新城，辐射带动京津城镇走廊产业发展的区域产业中心。主要发展电子、汽车、医药、装备等高新技术产业与现代制造业，引导发展商务、物流等功能。

规划范围。包括北京经济技术开发区，大兴区下辖的亦庄、瀛海镇行政辖区以及旧宫镇三海子地区，通州区的马驹桥镇行政辖区以及台湖镇位于京津塘第二通道以西的行政辖区,规划面积212.7平方公里。现状城市建设用地约26平方公里。到2010年，人口规模控制在30万人，城市建设用地规模控制在55平方公里左右。到2020年，人口规模控制在70万人，用地规模控制在100平方公里左右。

图17：亦庄新城近期发展引导图

空间方向。以北京经济技术开发区为核心，跨越京津塘高速公路向东及凉水河向南方向发展，突出轴向发展和双中心的空间布局结构。沿京津交通复合走廊，完善核心区、河西区等功能区配套建设，搞好路东区（京津塘高速路东部新区）的综合开发和路南区（凉水河南部新区）的规划设计。新城永乐组团为城市远期发展预留空间。

近期目标。加快产业园区及产业基地建设，初步构建以高新技术产业为主导、面向京津区域发展的新型产业格局；加强区域交通、市政、公共服务、住宅和生态环境建设，完善社会服务功能，逐步实现由开发区向综合产业新城的转变。

建设重点。强化中芯国际、奔驰汽车、京东方等优势企业带动作用，启动路东新区开发和河西区配套建设，建设产业发展新区；以京津城际轨道交通建设为契机，加强对外交通通道和市政基础设施建设，增强对外辐射发展能力；搞好各功能区及开发区周边重点地区建设，完善公共服务及住宅配套，提升新城综合服务功能。

五、实施保障

新城建设事关首都战略发展全局，必须注重从规划、政策、资金和机制上加强统筹协调，保障新城开发建设健康有序地进行。

规划保障。坚持规划先行，高水准编制完成新城建设的总体规划、控制性详细规划、重点地区的城市设计和相关专项规划，明确功能分区和开发次序，为新城建设提供科学依据。

政策保障。实施产业发展区域差异化政策，引导合理分工。健全土地市场管理，完善土地开发政策。妥善安置失地农民，有效保护农民权益。完善人口发展政策，引导中心区人口转移和本地人口城市化。完善资源环境政策，促进资源集约利用。

资金保障。加强政府投入，着重搞好跨区域的重大骨干基础设施项目建设。发挥政府投资导向作用，引导中心城区优质社会服务资源转移。创新融资方式，引导社会资金投入。

   机制保障。坚持全市统筹考虑，充分调动市、区（县）两个积极性，建立强有力的管理协调机制，加强对规划制订、政策安排、项目实施等关键环节的决策管理。积极推进法制建设，探索行政区划合理调整，为新城健康有序开发建设提供体制机制保障。